事務局長・弁護士　中下　裕子

　国民会議では、10周年記念事業として、重金属問題連続セミナーを開催することになりました。そこで、これに合わせて、重金属問題に関する基礎知識――毒性や用途、対策の現状と課題など――について、わかりやすく解説する入門シリーズを企画しました。第１回目は「鉛」です。

●鉛の歴史
　鉛は、融点が低く加工しやすい、腐食しにくいなどの特徴から、早くから人間の生活に利用されてきた金属です。最古の鉛は、トルコで発見されたＢＣ6000−8000年の鉛のネックレスとされています。その他にも、食器、ガラス、陶器の釉楽、水道用鉛管、絵の具など、さまざまな用途に使用されていたことが知られています。
　その一方で、鉛中毒も古くから報告されています。古代ギリシャの医師ヒポクラテスも鉛中毒の症例を記述しています。ローマ時代のワインには大量の鉛が混入しており、ワインを多飲した貴族階級に鉛中毒が多発したことが知られています。
　近代以降の鉛中毒は、鉛の採掘や鉛電池工場の労働災害がほとんどです。日本では、大正時代に乳幼児に原因不明の脳膜炎が発生し、その後母親が用いていた白粉（おしろい）に含まれていた鉛が原因であることが判明した事件がありました。
　鉛の使用量は産業革命以降飛躍的に増大しました。北極圏の鉛汚染調査によれば、1750年に比べて1940年には約４倍になり、その後の30年間にさらに約３倍に上昇しています。後者は、ガソリンへの４エチル鉛の添加が主たる原因であることから、近年有鉛ガソリンの使用規制が世界的に進められています。

●鉛の用途（国内）
　鉛の国内総需要量は、年約30万トン（2006年）で、他の金属と比べても非常に多いのが現状です。日本では比較的早くからガソリンの無鉛化が行われていましたので、現在の国内の用途の大半は自動車のバッテリーなどの鉛蓄電池で、全体の80％以上を占めています。この他、はんだ、塩化ビニル樹脂の安定剤、クリスタルガラス、散弾銃の弾丸、釣りの錘、蛍光灯、ブラウン管、電線被覆鉛、塗料、顔料などに使われています。
　現在は、家庭用の塗料には鉛は含まれていませんが、建物等の構造部材に使用される下塗りの錆止め塗料や、黄色・オレンジ色の上塗り塗料には鉛が含まれているものがあります。また、中国など外国製の製品には、顔料・塗料などに鉛が使用されているものがありますので、注意が必要です。

●鉛の毒性
　鉛の毒性としては、造血系への影響（貧血）、神経系への影響、腎臓への影響、生殖発生毒性、消化器系への影響などが報告されています。また、鉛には生物蓄積性があり、ヒトの体内では骨に蓄積することが知られています。
　近年、多くの国で作業環境が改善され、鉛中毒の症状はほとんど見られなくなりました。その一方で、最近は、胎児や小児への低濃度曝露による影響（知能指数の低下、活動過多・注意力減少、聴力の低下など）に注目が集まっています。特に、子どもは、大人と比べて、q体重当たりの鉛摂取量が６倍以上も多い、w胃腸管からの鉛の吸収率が４倍以上大きい、e手についたものを口にする行動が多いので、土壌・粉塵中の鉛の摂取量が約３倍多い、ことが知られています。こうしたことから、鉛のリスクを考える場合には、特にリスクが高いグループとして、胎児、小児に配慮する必要があるとされ、子どもの血液中の鉛濃度レベルを10μg /dl以下にすることが世界的な基準となっています。

●鉛汚染に関する事例
　最近の鉛汚染に関する事例をいくつか紹介してみましょう。
　�@土岐市で中国製食器から食品衛生法の基準を超える鉛検出、出荷済み３万個の回収が命じられた（毎日新聞2006年３月12日）
　�A東京都の調査で市販の金属製アクセサリー類の中に高濃度の鉛を含有・溶出するものがあることが判明（2006年３月） 
　�Bアメリカ・ミネソタ州で４歳の男児が景品のブレスレットを誤飲し、鉛中毒により死亡（2006年２月）
　�Cソニー・クリエイティブプロダクツ社の中国製玩具「きかんしゃトーマス」木製レールシリーズの塗料に米国の基準値を超える鉛検出、自主回収（2007年６月15日）
　�D米トイザラス、中国製のクレヨン、絵の具入りの絵画セットから規定量を超える鉛検出、約２万7000個の回収を開始（NIKKEI NET　2007年８月31日）
　�E米マテル社、中国製玩具のバービー人形のアクセサリーなどの塗料から大量の鉛検出、67万5000個の回収を開始（ＣＮＮ　2007年９月５日）
　�F札幌市内で中国製土鍋から膜状の鉛が溶出、自主回収（2007年１月）
　�G日産自動車の記念品の中国製タンブラーの蓋部分に基準値を超える鉛成分含有、自主回収へ（プレスリリース　2007年９月７日）
　�Hベネトンの中国製ガラスまな板の裏面の塗料から欧州基準値の14倍の鉛等を検出、自主回収へ（週刊フライデー　2008年３月７日）
　�I京都市内の百貨店やスーパーなどで使用されている色付きレジ袋から鉛検出、京都市使用自粛を要請（読売新聞2007年５月26日、2008年３月29日酒井氏講演資料より）

●鉛削減をめぐる国際的動き
　鉛のリスク、特に子どもへのリスクを削減しようという取り組みは世界的な動きになっています。
　ＯＥＣＤでは、1996年に鉛リスク削減宣言が採択されました。1997年には、Ｇ８環境大臣会合において、子どもの環境保健に関するマイアミ宣言が採択され、その中で子どもの鉛曝露の低減が対策事項のひとつに掲げられました。
　国連環境計画（ＵＮＥＰ）では、2001年から地球規模での水銀汚染に関する活動（ＵＮＥＰ水銀プログラム）を開始し、2005年からは、鉛・カドミウムも対象に加えたＵＮＥＰ重金属プログラムの取り組みを行っています。
　化学物質安全政府間フォーラム（ＩＦＣＳ）では2006年９月に、ブダペストで開催されたフォーラムにおいて「水銀、鉛及びカドミウムに関するブダペスト声明」が採択されました。
　ＥＵでは、電気・電子機器への鉛を含む６物質の使用を原則禁止する指令（Ｒｏｈｓ指令）が2006年７月から発効しています。
　飲料水・食品中の鉛は、ＷＨＯを中心に基準が定められています。飲料水中の鉛については、ＷＨＯの飲料水水質ガイドライン（1996年）が定められ、世界的に広く準拠されています。食品については、1993年にＷＨＯとＦＡＯの合同食品添加物専門家会議（ＪＥＣＦＡ）が耐容週間摂取量（ＰＴＷＩ）を25μg／kg／体重／週と定めています。ＣＯＤＥＸ（合同食品規格委員会）では、2004年に鉛の摂取量削減についての行動規範を定め、各国に鉛摂取量削減に取り組むことを推奨しています。

●日本の鉛対策の現状と課題
　日本では、飲料水の鉛についてはＷＨＯのガイドラインに準拠した水質基準が定められていますが、食品については特に基準値が定められていません。食品からの曝露量は、マーケットバスケット調査結果に基づいて試算すると、ＪＥＣＦＡのＰＴＷＩの15%、小児では23%に及んでおり、曝露レベルはかなり高いといえます。日本人の鉛の摂取経路のうち、食品からが大半であると推定されており、食品対策は重要です。このような状況を踏まえて、先日、内閣府の食品安全委員会では、食品中の鉛についてのリスク評価を行うことを決定しました。私たちもその進行を見守るとともに、随時意見具申を行う必要があると思います。
　なお、ガラス、陶磁器等の鉛の規格については、今般、食品衛生法の基準が強化されました。また、東京都の調査で鉛の高濃度含有・溶出が指摘されていた金属製アクセサリーについては、「乳幼児が接触することによりその健康を損なうおそれがあるおもちゃ」として、食品衛生法の規格基準が設けられました。
　しかしながら、衣類、バッグ、クレヨン、絵の具など子ども用の製品については、鉛の規制はありません。ＥＵのような電気・電子機器や、レジ袋などの容器包装剤への規制も、未だ実施されていません。廃棄物焼却施設からの排ガス規制もありません。さらに、ＵＮＥＰのプログラムに沿ったグローバル・アクションを行うための法的枠組みも整備されていないのが実情です。
　国民会議では、既に「鉛リスク削減に関する提言」（2006年５月　http://www.kokumin-kaigi.org）を作成し、各省庁に提言してきましたが、今後さらに働きかけを強化していきたいと考えています。皆様のご協力をお願いいたします。

『フライデー』の「ベネトン『中国生産まな板に毒物鉛が検出』の恐怖」へ取材協力

　2月22日発売の『フライデー』の記事「ベネトン『中国生産まな板に毒物鉛が検出』の恐怖」で、国民会議が取材協力を受け、副代表の神山美智子弁護士のコメントが掲載されました。これは、ベネトンブランドのガラス製まな板の裏に高濃度の鉛を含んだ塗料が使われていたものです。輸入販売会社は、鉛の含有が分かった段階で厚生労働省に確認したが「当該商品の裏面成分までの規定はない」と回答を受け、販売を継続していたとのこと。
　フライデー誌の取材に対して厚生労働省は「表面のガラスに鉛が入っていれば、食品衛生法に違反すると言える。『裏面を使うな』といった趣旨の注意書きがあり、……非常に微妙なケースです」とコメント。神山副代表は「塗料は剥落しやすく、明らかに食品に混ざる恐れがあります。……食品衛生法第16条に抵触しますので販売禁止にあたります」とコメント。
　結局、フライデーの発売日の22日に、ベネトンは自主回収を発表。すでに2610枚を販売していたとのことです。厚生労働省は、せめて問い合わせのあった分だけでも、きちんと指導してもらいたいものです。